土地风暴清查：国土资源部对碧桂园尚无说法
国土资源部部长徐绍史表示，一定要让违法者付出高于守法的成本和代价
被称为全国“最大地主”的碧桂园集团近日因涉嫌“零地价拿地”而受到质疑。目前，国土资源部对此尚无说法。
不过，在昨天举行的全国土地执法百日行动第三阶段动员电视电话会议上，国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史强调，“一定要让违法者付出高于守法的成本和代价”。
60日查出350万亩
全国土地执法百日行动开始60多天来，国土资源部下派了15个互检互查组赴各地检查，还召开了九大国家土地督察局座谈会、再经过部长办公会和部领导小组扩大会，“违规违法用地情况已基本摸清。”徐绍史表示。
据介绍，目前共查出违规违法用地宗数约3.2万件，违规违法占用土地的面积350万亩左右。其中，以租代征约1.9万宗，所涉及到的土地面积约37万亩；违规扩大或者设立各种工业园区约420宗，涉及到的土地面积约87万亩；未批先用先占有11800多宗，涉及到的土地面积有220万亩左右。
“不难看出，从2005年1月开始到现在，违规违法用地的的确确量大面广，所以也印证了我们当时的判断，也印证了搞这次百日行动是完全必要的。”徐绍史说。
根据国土资源部数据，到现在为止，3.2万件违法案件中已经立案查处了1.7万件，占违规违法总宗数的53%，到11月15日，其中有15个省查处立案平均达到73%，这15个省里面有8个已经接近90%。
但徐绍史表示，现在立案率还不是很高，查处的进度快慢不一。“要加快立案，凡是符合立案条件的都要立案，如果不符合立案条件的也要立即纠正，到12月25日立案查处要基本完成。”
对于已查出的问题，徐绍史要求一定要查处到位。由于国土资源系统只有行政处罚权，做出行政处罚之后，需要强制执行的要赶紧向法院移交，责任人需要进行行政处分的赶紧向监察、纪检机关移交，涉嫌犯罪的赶紧向公安、司法机关移送。
对碧桂园“不好表态”
徐绍史还要求，经过15个下派小组的互查互纠，各地要准确地圈定重点地区、重点案件，抓紧重点地区和典型案件的整改和查处。现在在全国已经圈出来的有70多个地区，而且圈定了200多个重点的典型案件。
徐绍史强调，圈定重点地区不是一件难事，衡量重点地区和典型案件的无非就是三种情况：一种是在以租代征、未批先用和擅自扩大开发区面积三大违规违法问题中，面积比较大，比例也比较高，或者某一方面违规违法比较突出；第二种就是政府直接违规违法，或者瞒案不报、查处不力，或者不查不纠；第三种就是发生一些重大案件直接影响到稳定。
至于圈定重点地区的范围，可以是一个市，也可以是一个乡镇。根据安排，国土资源部将准备挂牌督办十余个重点地区，同时国土资源部建议各省也应该抓几个重点地区来督办整改。徐绍史表示，圈定的重点地区和重点案件的具体名单，最晚下周初公布。
而对于近日引起很大争议的碧桂园涉嫌“零地价拿地”事件，徐绍史回答《第一财经日报》的提问时表示，国土资源部还没有采取措施，因为碧桂园属于房地产企业，土地开发有相应的主管部门，国土资源部只能从土地供应方面来采取些措施。
而国家土地副总督察甘藏春昨天如是答复本报记者：“这么一个大案子，现在还无法做出表态。”他表示，就土地违法问题，国土部门针对的是土地管理行为，查人和查事是要联动配合纪检检察部门依照各自职责协同进行的。 相关新闻： 全国“最大地主”碧桂园 零地价拿地暴露出啥 号称全国“最大地主”的碧桂园又惹出爆炸性新闻，新一期《南方周末》报道说，在土地挂牌出让前，湖南省张家界市永定区政府已与张家界高骏投资公司(其出资人为碧桂园高管)签订了“秘密”协议。如果确实存在这两份协议，那么，“这基本上是零地价拿地”。国土资源部中国土地勘测规划院地政研究中心副主任唐健说。(11月15日《南方周末》)
如果“零地价拿地”质疑被证实，它一定会成为近期国内房地产业的一个重磅新闻。之所以成为重磅新闻，是因为由其暴露出的东西太令人思考。
土地资源对人口众多的中国来说最为稀缺，却为何总是管理不好？为了管理好土地，国家可没少费脑筋。土地储备制度、招牌挂制度、大幅度提高土地使用价格措施等，大大提高了土地使用的准入门槛；同时，赋予主管土地的国土资源部更大的权力，成立了级别很高的土地稽查部门，可谓几十道令牌接连层层下达。而为何这些开始被看作“高压线”的制度，在“大地主”面前、在大财阀面前、在地方政府面前却总是没有“高压电”，空有“高压线”呢？这么强硬的制度为何总能被钻空子？原因在于，虽然这些制度当初制定时是好的，思考也是周全的，但在地方政府政绩观的支配下，特别是个别官员在大财阀金钱诱惑下，都能想出应对、变通的对策。比如说：招拍挂制度，很轻易地就被地方政府架空，当做摆设。另一方面，对于土地的违法行为，恫吓的多，实际上处理过软。前段时期，确实处理了一批土地违法者。但是，轻描淡写地给省级干部、主管领导一个处分，起不了太大作用。一些受处分的领导干部，不但毫发无损，有些官帽子还越戴越大呢。如此，怎能杜绝土地违法事件的发生。
说句公道话，在万众瞩目的房地产领域，对于地产商追求高回报我们不能有过多指责，因为逐利是企业的本能。我们痛恨的是，一些地方政府特别是个别贪官不顾国家的一系列制度规范，为了自己的一己私利，甘愿充当地产商囤地逐利的帮凶。
说实在的，我国土地管理的现状是不能令人满意的。如果不能管好土地，不能实行最为严格的土地政策，如果在土地极为有限的情况下，不能引导其落实“住有所居”的民生要求上，那么，普通百姓买不起房的问题就很难解决，土地政策就会更加有利于富人，就会更快向“大地主”走去，向别墅、高档住房、酒店走去。
希望有关部门和地方尽快介入调查，彻底弄清楚事实真相。查清楚“零地价拿地”背后还隐藏着哪些肮脏交易，是否有贿赂地方官员的行为？是否有官商勾结倒腾国家土地资源的勾当？(中国青年报)
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